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中共锡盟委办公室锡盟行署办公室关于印发《锡林郭勒盟科协系统深化改革实施方案》的通知

时间:2018-05-16  来源:  作者:

 

中共锡盟委办公室 锡盟行署办公室关于印发《锡林郭勒盟科协系统深化改
革实施方案》的通知


各旗县市 ()党委、政府 (管委会),盟各部、委、办、局和各人民团体,各大企事业单位:
 
《锡林郭勒盟科协系统深化改革实施方案》已经盟委、行署同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
                    中共锡林郭勒盟委员会办公室
                     锡林郭勒盟行政公署办公室
                    20171016


 
 
锡林郭勒盟科协系统深化改革实施方案


       为深入贯彻落实 《中共中央办公厅关于印发科协系统深化改革实施方案的通知》(厅字 〔2016〕11号)和 《内蒙古自治区科协系统深化改革实施方案》(厅发 〔2016〕34号)精神,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性,提高履行 “四服务”能力,进一步密切与科技工作者的联系,发挥好联系盟委、行署与广大科技工作者的桥梁纽带作用,根据盟委全面深化改革工作总体部署要求,结合实际,特制定本方案。
       一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,深
入贯彻自治区第十次党代会精神,以增强科协组织政治性、先进性、群众性为目标,深刻把握中国特色群团发展道路的基本要求和基本特征,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法按章程开展工作有机统一起来,切实履行科协组织服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的工作职责,团结带领全盟广大科技工作者团结奋斗、勇于创新,为打造祖国北疆亮丽风景线,建设富裕、文明、美丽、幸福锡林郭勒提供强大动力。
       二、主要目标
通过深化改革着力解决科协系统机关化、行政化、贵族化、娱乐化和组织松散、活力不强等突出问题,使科协组织及其所属学会的政治性、先进性、群众性更加突出,引领力、凝聚力和创新力明显增强,科协组织发展和服务能力显著提升,治理方式现代化、组织体系网络化、工作手段信息化迈上新台阶,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,真正成为党领导下团结联系科技工作者的人民团体,能够为盟委、行署和社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的社会组织。
       三、主要任务
       (一)优化联系服务科技工作者的体制机制。着眼团结联系服务好科技工作者,畅通科协与科技工作者稳定的双向联系渠道,从体制机制上解决科协组织与科技工作者联系不亲不紧的问题。
       1.提高基层一线科技工作者在科协领导机构中的代表比例,增强代表性和广泛性。锡盟科协代表大会中来自企事业、高校、科研院所、农村牧区等一线科技工作者的比例由目前的38%提高至65%,45岁以下青年科技工作者不少于40%,提高女性、少数民族、民主党派、无党派代表的比例,注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和新兴产业的代表人物,减少领导干部所占比例。优化科协领导组织机构,锡盟科协全委会委员中来自基层一线、各学科领军人物和学会中知名学者的比例由54%提高至70%,常委会委员比例由43%提高至60%。科协兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的具有副高级以上技术职称的优秀科技工作者中产生,实行轮流定期驻会制度,驻会工作期间人事关系保留在原单位,职级待遇不变,原则上应干满一届。
       2.推动科协组织向基层延伸。采取单独组建、行业统建、区域联建等方式,大力发展企业和园区科协组织。到2020年,盟直属规模以上大中型工业企业科协组织覆盖率达到20%,国家级和自治区级科技园区企业科协组织覆盖率达到30%,高等院校、科研院所科协组织覆盖率达到50%。
       3.建立科技工作者成长服务机制。建立科协机关干部联系服务科技工作者制度,进一步完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励表彰机制。围绕锡林郭勒英才工程,加强对锡林郭勒英才作用发挥情况评估和宣传力度。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型。实施青年人才托举工程,推动青年科技人才脱颖而出。推动全社会形成尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。准确把握科技工作者在就业方式、科研环境、生活状况、流动趋势、思想观念等方面的新情况、新问题,及时反映科技工作者的意见、建议和呼声。
       4.建立网上 “科技工作者之家”,探索 “互联网+”的服务模式。依托锡林郭勒盟科协网建立科技人才服务、双创服务、科普服务、科技工作者建议等功能于一体的综合服务平台,创新科技工作者服务手段及政务信息化,及时准确发布涉及科学技术工作者切身利益、需要知晓或者参与的信息,做好重大科技项目、社会公益事业等领域信息的发布工作;对涉及科学技术工作者切身利益的重要政策出台后,及时通过网站做好政策解读工作;打造网络科技工作者联系服务平台,增强工作联系和情感交流。建立网上征集科技工作者建议,实现网上直接听取科技工作者意见、建议呼声和诉求,为科技人才成长成功提供服务。建立“互联网+双创”服务平台,集成科技人才资源、最新科技成果、科技智力信息,促进创新创业供需的高效无缝对接。
       (二)推动学会治理结构和治理方式创新。学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作,各级科协要加大对学会改革工作的指导,使其能够依照法律和章程独立自主的开展活动。
       5.改革学会治理结构。引导学会充分发挥会员代表大会、理事会的作用,建立权责明晰的监事会和实体化的秘书处。优化学会领导人员构成,盟直科协所属学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者,学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上为基层一线科技工作者,提高中青年科技工作者比例。
       6.完善学会治理方式。督促学会领导机构按期换届。明确理事会决策层、秘书处执行层、监事会监督层工作职责。探索扩大学会办事机构专职工作人员聘任制试点,推进学会秘书处实体化和秘书长职业化,提升学会创新和服务能力。鼓励科学技术工作者以个人身份加入学会,扩大个人会员数量,突出科技工作者的主体地位。实施学会创新和服务能力提升工程。在盟直所属学会建立学会优胜劣汰机制,逐步建成10个左右组织架构健全、体制机制完善、运行管理规范、学术水平高、学术交流活跃、服务能力突出、发展充满活力的盟级综合示范学会,培育5个左右“特、专、优、精”的特色学会。对活动不正常、运作能力弱、社会认可度低的盟级学会组织,引导其进行合并或注销;对组织机构不健全、管理混乱、超过一年未开展活动、符合注销条件但不办理注销手续的,将按照有关规定实行有序退出。鼓励各地以转型升级、新型产业发展、民生需求为导向,放手发展与之相适应的各类学会 (协会、研究会)组织,服务我盟经济社会转型升级。
       (三)创新服务全民科学素质提高的方式方法。推动建立普惠共享的现代科普体系。实施 《锡林郭勒盟全民科学素质行动计划纲要实施方案 (2016—2020)》,制定社会力量科普资源开发开放的具体措施,推进科普精准供给、有效供给,到2020年,公民具备基本科学素质比例达到10%。 
       7.创新全民科普工作机制。深入实施 《全民科学素质行动计划纲要》,创新科普日、科技活动周、文化科技卫生 “三下乡”、科普大篷车草原万里行等主题活动形式,构建覆盖学校、企业、农村牧区、城乡社区科学素质提升工作体系,推动科普教育覆盖更多基层群众,提高全盟公民科学素质。
       8.大力推进科普信息化建设。做好 “互联网+”科普信息传播平台,为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。促进高校、科研机构、企业科普资源的开发开放。引进盟内外优质科普资源,增加科普资源有效供给。大力推进城乡社区和农技协科普教育基地等单位科普网络建设。实施科普电子屏宣传资料集中配送,广泛制作传播农牧业实用技术应用和价值导向鲜明、内容积极向上的科普公益广告,传递社会正能量。发挥好广播电视、报刊等媒体的科普宣传作用。运用移动互联网、微信等公众传媒平台,推动科普内容、表达方式、传播方式、平台运行和运营机制创新,满足公众对科普信息的需求。把 “锡盟科协网+锡盟科普公众号”打造成锡盟草原科普网络品牌。同时协调和发挥好广播、电视和报刊等传统媒体和新媒体的科普宣传作用。
       9.加强科普设施建设。通过摸底调查、掌握全盟科普基础设施情况,建立和完善科普设施数据库,为社会提供科普资源信息。推动盟级科技馆及旗县市(区)科普活动场所建设,到2020年末,力争建成盟级科技馆,50%的旗县市 (区)建有科普活动场所。形成以实体科技馆为基础,以流动科技馆、科普大篷车、中小学科技馆、青少年科学工作室为延伸的现代科技场馆体系。大力推进苏木乡镇、街道社区综合性科普服务设施建设,推动学会、科研机构、高等院校优质科普资源开发开放。
       10. 创新农村牧区科普活动方式。实施基层科普行动计划,开展科普示范旗县市 (区)创建活动,提升基层科普公共服务能力。充分发挥农村牧区科普示范基地作用,注重调动农村牧区专业技术协会、少数民族科普工作队、农村牧区科普带头人的积极性,开展 “流动科技馆” “科普之春”等形式多样的农村牧区科普活动。引导和鼓励企业开展科普宣传活动,加强农村牧区科普信息化建设,开展远程技术培训,利用新媒体推送科普知识,发挥科普网络书屋作用,提升农牧民科学素质。开展网上科普宣传、技术推广、技术培训,加强少数民族地区和贫困地区农牧民基层专业技术协会建设,开展科技人才 “访村入户”行动,培养农村牧区实用技术人才,助推精准扶贫、精准脱贫。
       11.推动科普人才队伍建设。发挥科技工作者在知识传播、科普宣传中的引领作用。盟直及旗县市 (区)学会要组织科技人员组成讲师团开展科技培训,现场指导服务。发展科普志愿者队伍,到2020年全盟注册科普志愿者人数达到500人。成立盟科普志愿者服务队,开展科普志愿者服务活动,建立健全科普志愿者绩效评估制度。培养基层科普专门人才,抓好科普人才继续教育。举办科协干部业务培训班,提升科协系统科普工作能力。
       (四)创新面向社会提供公共服务的机制。充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势,创新面向社会提供公共服务产品的机制。创新服务学术活动机制和科技成果转化机制,推进学会承接政府转移职能,增加科技类公共服务有效供给。
       12.创新服务学术活动的形式。围绕我盟创新驱动发展战略,搭建不同形式、不同层次的高水平学术交流平台。举办好学术年会、科技论坛、专家报告会等高水平学术活动。支持学会在本学科和有关专业领域创办蒙、汉学术期刊,促进百家争鸣。围绕 “一带一路”建设,发挥我盟地缘与学科优势,支持学会围绕中蒙俄科技合作开展民间国际学术交流。聚焦前瞻性、战略性和交叉性选题、开展小型、高端前沿的专题学术交流。向自治区自然科学年会等学术活动推荐优秀论文,促进学术繁荣和学科发展。
       13. 推进承接政府转移职能工作常态化。引导和鼓励学会承接科技评估、技术标准研制、工程技术领域职业资格认定、科技奖励推荐等政府转移职能。积极承担职业技能鉴定执业资格认证、培训和继续教育、科技人才评价等职能,及时了解、准确把握政府职能转移趋势,引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。充分发挥学会做为创新体系建设重要组成部分和社会管理创新重要力量的作用。
       14. 创新服务科技成果转化机制。引导学会助力创新发展。支持和鼓励学会举办和参加行业性新技术、新成果展示展览活动,加大科技成果的宣传。健全网上技术交易平台,促进科技成果信息汇聚交流、交易。搭建科技洽谈和交易平台,推动科技创新、资源创新成果与经济发展深度对接。通过组建专家咨询团(智库)等形式支持企业开展科技创新活动。
       15.建立和完善科协组织服务党委和政府决策机制。发挥好政协科协界委员作用,做到履职尽责、建言献策、积极参与人民团体协商。立足我盟实际,组织全盟广大科技工作者在发展现代农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游业、生态草业、中蒙医药研制、能源循环高效利用、新材料和新品种研发应用、智慧城市建设等方面提出对策建议。利用 “科技工作者建议”平台反映科技工作者的智慧,为各级党委、政府科学决策提供支撑。
       (五)加强和改进党对科协工作的领导。坚持强化管好用好科协组织的责任意识,把科协工作摆上重要议事日程,纳入党委工作的总体格局,保障科协各项工作顺利推进。
       16. 加大对科协工作支持保障力度。各级党委、政府要进一步加强和改进对科协工作的领导,全力支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作,定期听取科协工作汇报。依法依规切实保障科协组织工作经费,所需科普经费列入财政预算,并纳入旗县市 (区)党政领导班子实绩考核目标内容。进一步加强旗县市 (区)科协内设机构建设,有条件的旗县市 (区)科协要设立少数民族科普工作队。选优配强科协领导班子,落实县级以上科协主要负责人进同级人大、政协常委会。推动科协机关干部与党政机关、企事业单位干部双向交流,在干部队伍和业务能力建设上给予保障。
       17. 强化科协系统党组织建设。各级科协党组要按照 《中国共产党党组工作条例 (试行)》的要求,坚持党组发挥领导核心作用与科协行政领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为科协领导班子的决策,带领科协系统干部职工积极作为。盟直所属学会独立办事机构要建立党组织,一些学会办事机构也可按照学科相近或地域相邻的原则建立联合党组织。
       18. 加强对科学技术工作者的思想政治引领。突出和增强科协组织的政治性,落实意识形态工作责任制,切实解决重业务活动、轻思想政治引领的问题。科协系统领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的工作覆盖到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态,有针对性地加强思想引领。面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的培训班、读书班等,引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,及时宣传解读中央、自治区党委和盟委、行署重大决策部署特别是关于科技创新的决策部署,引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。
       19. 引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。大力宣传基层创新创业一线的优秀科技工作者,树立科技界的精神文明标兵,发挥科技工作者在引领践行社会主义核心价值观和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育,建立健全科学研究应用诚信监督机制,营造风清气正的学术氛围。
       四、组织实施
       (一)加强组织协调。科协系统深化改革工作在盟委领导和自治区科协指导下进行,盟科协要及时将改革推进情况向盟委和自治区科协汇报,主动与盟委全面深化改革领导小组办公室及盟直有关部门进行沟通,组织协调改革工作,做好任务分解、督导督查,推动各项改革任务落实。
       (二)加大落实力度。盟科协要按照盟委全面深化改革工作统一部署,明确改革时间表、路线图,责任部门和责任人,挂图作战。深入学会、园区、企业、高校、农村牧区一线指导了解改革进展情况,及时发现问题,解决问题。
       (三)统筹系统改革。盟科协要加强对各旗县市 (区)科协和盟直各学会改革的指导,及时与当地党委政府和所在部门沟通情况,协调解决改革中遇到的问题。各旗县市 (区)科协和盟直各学会要根据本方案结合实际制定实施办法,细化改革举措,形成上下联动的改革合力,推动改革任务落实。